党的十九大报告指出，“必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”，“坚持节约资源和保护环境的基本国策”，“形成绿色发展方式和生活方式”，“加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向”。近年来，我国快递业高速发展助力网络经济腾飞，网购成为人们普遍的消费行为，随之产生的大量快递包装垃圾也日益引起社会关注。推行快递行业“绿色包装”，是秉承绿色发展理念、践行绿色发展方式的重要体现。目前，中山市快递包装基本情况怎样？市民对“绿色包装”看法怎样？ 2018年1月，国家统计局中山调查队对此开展了专题访谈调研。数据显示，快递业“绿色包装”亟待推进。

　　一、基本情况分析

　　本次调研随机走访了200位市民。受访者中，男性占47.0%，女性占53.0%；16-25岁占28.0%，26-35岁占29.0%，36-45岁占26.5%，46-55岁占11.0%，56-65岁占5.5%；小学及以下学历占2.0%，初中占15.5%，高中（含中专）占24.5%，大专占22.0%，本科及以上占36.0%；公务员或事业单位人员占11.5%，企业单位人员占29.0%，个体工商业者占13.0%，农民占2.5%，自由职业者占16.0%，在校学生占12.0%，离退休人员占5.0%，无业（失业）人员占4.0%，其他占7.0%。

　　（一）网购行为普遍存在，快递包装物以纸箱为主

　　随着网络时代的发展和人们消费观念的转变，越来越多人加入到网购大军当中。网络购物甚至成为人们日常生活中不可或缺的部分。本次访谈中，32.5%的受访者月均网购1-2次，37.5%月均3-6次，16.0%月均7-10次，10.0%月均10次以上，仅4.0%月均0次（见图1）。据中山市邮政局统计，2017年中山快递业务量累计完成31194.62万件，同比增长27.3%。日趋频繁的网络购物，推动快递业务量激增，由此带来的快递垃圾污染环境问题不容忽视。

 

　　调查显示，目前快递包装物的材料主要是纸箱。当问及“收到的快递包装大多由什么材料构成”时，在可多选的情况下，选择纸箱、塑料袋、泡沫箱、填充物和其他的分别占86.0%、40.5%、 20.5%、15.5%和2.0%（见图2）。

 

 

　　

　　（二）“过度包装”增加环保压力

　　“过度包装”耗材多、分量重、体积大、成本高，对资源造成浪费。在可多选情况下，受访者认为快递包装最浪费的部分依次为纸箱、填充物、塑料袋、胶带和其他，分别占比47.0%、36.5%、32.0%、29.5%和5.0%（见图3）。

 

 

　　

　　当问及“存在过度包装的主要情形”时（可多选），选择“包装材料使用过多”的占56.0%，选择“包装袋或盒过大的”的占32.5%，选择“包装过于精美”的占9.0%。因此，推行快递“绿色包装”，对节约纸箱、塑料袋等包装材料，推动环保发展起到非常重要的作用。

　　（三）超五成包装物拆开后被直接丢弃

　　调查显示，有60.5%的受访者在收到快递时没有注意快递包装上是否有环保标示或材料处理提示（见图4）；快递拆开后，57.5%的受访者将包装物直接丢弃，30.5%会留着当废品卖，10.5%会收纳后重复使用（见图5）。可见，部分受访者环保意识并不强，没有养成废物二次利用的良好习惯。

 

 

　　

　　（四）近四成受访者不了解快递“绿色包装”

　　“绿色包装”又称无公害包装，是指对生态环境和人类健康无害、能重复使用和再生、符合可持续发展的包装。它至少包含两方面内容：一是节约资源，二是保护环境。当问及受访者对“绿色包装”的了解程度时，39.0%表示“没听说过”，49.0%表示“听说过，但不太了解”；只有8.5%表示“知道，有一定了解”；3.5%表示“知道，有深入了解”。

　　（五）九成受访者认为有必要推行“绿色包装”

　　“非绿色包装”对资源和环境具有一定的不良影响，49.0%的受访者认为“非绿色包装”会造成环境污染，32.0%认为会导致资源浪费。推行“绿色包装”可以减轻环境污染、保持生态平衡，促进包装工业可持续发展，也是顺应国际环保发展趋势的需要。访谈显示，高达90.0%的受访者认为有必要推行“绿色包装”，74.5%的受访者表示目前实施“绿色包装”具有可行性。

　　（六）超九成受访者支持快递包装物回收

　　当问及“是否支持快递包装物回收时”，93.0%的受访者表示支持，7.0%表示不支持（见图6）。包装物回收后，市民是否愿意使用回收利用的快递包装物呢？58.0%的受访者表示愿意，37.5%表示要看具体情况，4.5%表示不愿意（见图7）。

 

 

　　

　　二、 快递“绿色包装”发展现状

　　（一）政策相继出台

　　党的十九大报告指出，“要推进绿色发展，加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。”近年来，绿色快递成为国家积极倡导的发展方向，随着党的十九大召开，绿色快递的发展趋势更加明确。

　　2017年11月，国家发改委等十部委联合发布《关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见》，明确“十三五”期间快递业绿色包装工作要实现绿色化、减量化、可循环三大目标；2018年1月，国务院印发《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》，指出要推广绿色包装，制定实施电子商务绿色包装、减量包装标准，推广应用绿色包装技术和材料，探索包装回收和循环利用；2018年2月，国家质检总局、国家标准委发布新版《快递封装用品》国家标准，降低了快递封套用纸、气垫膜类、塑料编织布类包装袋的定量要求和塑料薄膜类包装袋的厚度要求，对包装箱单双瓦楞材料的选择不再规定，要求包装袋宜采用生物降解塑料，补充完善了重复使用要求和印刷要求；同期,国务院常务会议通过了《快递暂行条例(草案)》，以优化发展环境、改善运行体系、充实服务规则、巩固安全责任和创新监管手段；中山市2017年9月发布《中山市人民政府关于促进快递业发展的实施意见》提出，到2020年，基本建成竞争有序、技术先进、安全高效、服务优质、绿色节能的现代快递服务体系，引导快递企业增加绿色化运输与包装等技术装备应用。

    （二）减量化成效明显

　　推广电子面单、控制包装物材料用量、规范包装标准，可以减少资源浪费，达到减量化目的。根据国家邮政局发布的《2017中国快递领域绿色包装发展现状及趋势报告》，2016年我国快递业务量突破312亿件，对比2015年的情况，2016年快递电子运单占比大幅提升至70%，塑料袋总使用量减少17.76%，胶带总使用量减少31.12%，减量化效果显著。目前，中山多家快递公司如韵达、顺丰等均推广使用电子面单，邮政EMS印制了多种尺寸的封装袋供用户选择，减量化目标逐步推进。

　　（三）绿色化探索广泛

　　快递包装绿色化的探索包括可循环可降解包装物的研发、生产和应用。随着政府对绿色发展的高度重视，绿色成为快递包装主色的时代已经降临，各大网购平台和快递企业纷纷行动。

　　京东成立首家物流包装实验室，拥有自主专利产品“专利防撕袋”，食品级环保塑料，操作简单，可当手提袋重复使用；生鲜业务中使用全生物降解包装，堆肥条件下3-6个月可分解为二氧化碳和水；联合九大品牌商发起“青流计划”，预计到2020年少用100亿个纸箱，每个商品包装重量减轻25%，80%以上商品可回收包装。

　　菜鸟物流2016年推出“一撕得”环保纸箱，通体无胶带，一撕即开，可循环利用；2018年2月推出“循环箱”，每个箱可循环使用2个月以上，破损后回收再造，整个生产过程绿色无污染，但目前只在杭州试点。

　　中通快运推广使用可降解包装袋，分拨中心采用绿色循环帆布袋代替传统编织袋，一条帆布袋可重复使用4至6个月，是编织袋的100倍；顺丰速运推出生鲜冷链配送神器EPP循环保温箱，派送后返回网点重复利用；苏宁物流全新升级2.0版共享快递盒，重量轻、坚固耐用，生产过程无污染，可使用60次以上，成品单次使用价格比纸箱低30%以上，计划在全国投放20万个。

　　（四）快递“绿色包装”进程中的问题

　　从行业政策的完善与引导，到快递物流业的试水与发展，快递包装的绿色化进程取得新的突破，但仍存在以下方面的问题。

　　1.“绿色快递”理念较薄弱

　　访谈中，37.5%的受访者认为目前快递包装物回收的主要问题是环保意识不够（多选条件下）。无论是从电商、快递企业还是消费者角度来看，相较于国外已经盛行数十年的绿色发展理念，人们的环保意识依然不够，仍需要法制的强制推进和严格的落实执行来加强。

　　2.成本压力较大

　　根据《2017中国快递领域绿色包装发展现状及趋势报告》称，环保包装在成本方面的压力在目前来讲是难以承受和消化的，大部分电商卖家认为，推广快递“绿色包装”的关键是要“把成本降下来”。访谈中，31.0%的受访市民认为，回收成本高是快递包装物回收的主要问题（多选条件下）。除了快递回收成本压力外，“绿色包装”的研发成本、原材料成本、人工成本，都加剧了成本压力。

　　3.源头包装需减量

　　目前，大部分快件和包裹均来自于电商。快递包装物中，除封套、运单外，来自于电商或散客的包装物时常出现过度包装、包装不规范、使用非环保材料的情况，导致源头包装量多、杂、乱，造成资源浪费和环境污染。

　　4.回收利用待推进

　　访谈数据显示，在多选情况下，55.5%的受访者认为快递包装物回收存在的主要问题是回收体系不健全，44.0%认为是缺乏专门的回收机构。由于过去相关强制政策和鼓励措施缺乏，企业缺乏创新发展的动力，回收循环利用体系并没有得到完善。如居住小区内很少见到包装物的固定回收点，市民要找到回收包装物的人或点也不便捷。虽然部分地区和企业已经在推进绿色包装物的研发和试用工作，但包装物的回收环节依然是整个链条的致命点，包装物生产者、使用者和消费者等多方协同回收利用体系亟需建立。

　　5.绿色监管待加强

　　虽然政府加大了环保检查和打击力度，但有害原材料和劣质包装的生产、供应和使用仍然存在，需要从源头进行整治。

　　三、意见及建议

　　“绿色包装”溯源于1987年联合国发表的《我们共同的未来》，到1992年联合国通过《里约环境与发展宣言》《21世纪议程》，随即在世界范围内掀起了一股保护生态环境的绿色浪潮。德国从20世纪90年代开始强化“绿色包装”，规定80%的包装废弃物和100%的运输包装必须回收利用，包装生产商、运输、代理、批发商、零售企业都必须对回收包装物负责；美国各州政府根据企业包装回收利用率的高低，适当免除企业税收；韩国的产品包装标准对包装空间和包装层数都作了明确规定，过度包装物品是一种违法行为；德国提倡无包装和简易包装,凡包装体积明显超过商品本身10%和包装费用明显超出商品30%的，应判定为侵害消费者权益的商业欺诈。

　　党的十九大报告指出，“实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式。”过去一段时间，由于快递包装过度、循环利用率低等现象普遍存在，造成严重的资源浪费，影响到生态环境。根据快递“绿色包装”的访谈调研情况及行业的发展状况，借鉴国外的先进方法经验，推动快递行业“绿色包装”发展，建议从以下方面入手。

　　（一）推进立法，强化执行与监管

　　通过法规制度和技术标准对商品包装进行规范，是许多发达国家的惯常做法。一要加强法规与标准的完善与细化。发挥国家立法层面的引领和推动作用，完善立法精细化和可操作性，解决包装标准滞后、约束力不强、要求不具体、执行不到位的问题，为快递包装科学发展、绿色崛起提供有力的法治保障；因地制宜，增强地方立法的针对性和引导性，通过地方税费减免、财政补贴等优惠政策引导和调控行业发展方向，促进绿色技术如生物基材料包装制品的研发和应用，鼓励快递包装物分类和可回收利用体系尽快建成，支持新兴业态发展；行业内部应充分发挥专业优势，完善行业标准和技术标准，统一“周转箱”设计规格并推广使用，便于后期统一运输、分拣与回收，推动快递包装绿色化、可循环发展。二要加强法规与标准的执行和监督。制定法规制度是基础，实打实执行是关键，全方位监督是保障。落实快递包装物生产者责任延伸制，在电商产品和快递的仓储、运输、配送、分拣、加工全过程推进可循环包装、减量包装和可降解包装，强化相关部门日常监督和管理责任，畅通咨询投诉热线，全方位推进绿色快递进程。

　　（二）加强宣传，提升社会环保意识

　　访谈中，20.5%的受访者表示推行快递“绿色包装”应提高人们的环保意识（多选条件下）。有市民表示，“支持绿色包装和环保行动，政府要加强推广，使之更加深入人心”。推进“绿色包装”不仅是电商平台和快递行业的责任，更需要全社会的广泛参与。一是加大公益宣传教育,引导全社会重视并践行环保理念。以全国低碳日、绿色快递宣传周、全国节能宣传周、“美丽中国”公益广告等活动为契机广泛宣传绿色理念，引导市民了解绿色快递，普及“绿色包装”和回收知识，倡导“环保节约、人人有责”的价值理念；二是快递企业和电商要加强对快递包装的相关培训，减少过度包装、推行标准包装，同时以积分奖励、提供绿色包装物选择、依不同包装物分类定价等形式引导消费者参与环保事业；三是消费者要深入学习绿色发展理念，转变消费观念和消费习惯，树立快递包装低碳化的价值观，改变快递包装随手撕、随意扔的生活习惯，积极参与政府、电商、快递公司推出的各项绿色计划。

　　（三）规范源头包装生产

　　访谈中，60.5%的受访者认为推行快递“绿色包装”应推行环保、统一的快递包装生产标准（多选条件下）。快递包装应从源头开始筹划，让包装物产生的废物最少化。一要鼓励生产商包装设计减量化。借鉴国际绿色包装材料“4R+1D”原则，即减量化（Reduce）、可重复（Reuse）、可回收（Recycle）、可恢复价值（Recover）、可降解（Degradable），生产商在设计包装时应减少包装材料用量、简化包装结构和形式、采用单一材料、舍弃包装工艺的繁琐步骤，降低在包装生产过程中造成的原材料消耗和能源消耗。二要积极推广可降解材料和可循环包装。大力探索使用可降解材料，如蜂窝纸板、淀粉基可降解包装材料、聚乳酸基（PLA）可降解塑料等。同时，积极推广使用可循环包装，如托盘、周转箱、散货箱等。三要使用绿色印刷技术。使用环保柔性版印刷技术、CTP（直接制版）技术、无水印刷方式和环保油墨（黄豆油墨）等。企业要严把生产关和采购关，杜绝劣质包装；电商应选用绿色环保包装，推动包装使用减量化、规范化，避免过度包装。

　　（四）完善回收体系建设

　　消费者希望以什么方式进行快递包装物回收呢？在多选情况下，50.5%希望回收时有积分奖励或礼品赠送，48.0%希望以公益形式回收（如回收一次捐出公益基金），34.0%希望以一定方式回购，28.0%选择免费回收。在回收包装物的途径方面，41.0%选择签收后由快递员直接回收，41.0%选择签收后自行投入专门回收点，16.0%选择有人定时上门回收，2.0%选择其他。

　　在“绿色包装”循环使用方面，除了市民环保意识不够、快递企业回收成本高以外，“回收不方便”也是造成“回收难”的重要因素，完善快递包装物回收体系建设迫在眉睫。应大力发展多样化的回收方式，通过政策的细化与引导，鼓励快递企业直接回收、引导废品公司上门回收、多方共建公共便捷回收平台、放宽新兴业态发展、小区内设置固定回收点、建立数据信息共享平台、引导消费者在快递柜取件后直接将“周转箱”放回柜中由快递员回收等，方便快递包装物回收循环使用，解决快递绿色化进程推进瓶颈。

　　（五）建立绿色快递示范基地

　　培养专业型人才，搭建快递包装专业技术人才基地；以高校、科研机构及龙头企业为联盟建设产学研基地，探索“绿色包装”的研发、生产、试用和推广；鼓励品牌快递企业、各类环卫企业、回收企业、包装物生产企业联合开展试点合作，共建产业联盟平台，打造绿色快递全产业链体系，搭建信息管理平台，完善再生资源回收利用网络建设，做大做强产业联盟，带动企业实现绿色发展；培育一批绿色发展优秀企业，抓好本地区快递包装物生产企业发展的绿色化、减量化、可循环化，严格执行生产标准，创建简洁、醒目、有环保传播意义和地方宣传特色的环保标识；推动垃圾强制分类，明确不同快递包装的分类要求，在各生活小区配备标志明晰的快递包装回收箱，打造一批快递“绿色包装”示范园区，推进绿色快递示范城市建设。